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西林县2016年开展统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案

2017-10-22 00:22:58   来源:西林县扶贫开发办公室   作者:   评论:0 点击:
根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕80号)和自治区财政厅《关于下达2016年财政涉农资金统筹整合计划数的通知》(桂财

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕80号)和自治区财政厅《关于下达2016年财政涉农资金统筹整合计划数的通知》(桂财农〔2016〕183号)文件精神,为推进统筹整合安排财政涉农资金,支持我县以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以脱贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,以年度扶贫计划为依据,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,提高财政涉农的精准度和使用效益,确保如期完成摘帽销号和脱贫攻坚目标,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,坚持以改革创新为动力,提高财政涉农资金整合使用效益,以县为主体,创新财政涉农资金统筹整合使用机制,实施精准扶贫,确保我县扶贫攻坚目标任务如期顺利完成。

二、总体要求

按照“渠道不变、充分授权,以县为主、权责对等,精准发力、注重实效”的原则,全面贯彻落实中央、自治区和百色市关于扶贫开发的决策部署,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合安排财政涉农资金,实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工作权责更加匹配,确保如期完成我县摘帽销号和脱贫攻坚目标。

三、统筹资金范围

本方案统筹整合使用的资金范围为上级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金,包含中央层面19+1个专项及自治区层面22+1个专项资金。

四、统筹资金规模及投向

自治区财政厅核定我县2016年财政涉农资金统筹整合“一下”计划数为25368.12万元(其中:中央资金17725.42万元,自治区资金7642.7万元),我县实际统筹财政涉农资金25368.12万元(其中:整合中央资金17725.42万元,整合自治区资金7642.7元)。整合资金用于实施精准扶贫,覆盖全县27个贫困村脱帽重点扶贫项目和任务,其中:易地扶贫搬迁投入 4049.53万元,受益1222户5175人;基础设施投入15752.07万元(其中:新建、扩建沙石路9条96.1公里,投入1409万元;建设二级路1条40公里,投入1057万元;建设三级路1条5.14公里,投入477万元;屯内道路硬化96条149.71公里,投入2245.68万元;屯级路硬化42条184.43公里,投入5532.8万元;便民桥7座共投入327.09万;村屯亮化工程7个屯,投入95.89万元;农村饮水工程98个点,投入407.41万元;水利设施维修10个点,投入56万元;龙英水库扩容工程投入1121万元;农村危房改造1070户,投入1948.2万元;农业综合开发项目2个,投入1075万元);社会事业投入220.6 万元;产业发展扶持投入1021万元;生态保护投入2885.92万元;能力建设投入397万元;金融扶贫投入983万元;其他投入59万元。(具体统筹整合情况详见附表1、2)。

 五、保障措施

(一)加强组织领导。资金统筹工作由县“统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组”(简称县“领导小组”)负责,领导小组下设办公室(简称县“统筹办”),负责组织协调、责任落实、工作推进等工作。县直各相关单位、各乡(镇)也要成立相应工作领导小组,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成县乡齐抓共管的工作格局。

(二)健全管理机制。一是统筹机制。结合脱贫攻坚目标任务,按照“科学合理、切实可行”的原则,科学编制脱贫攻坚规划和年度实施计划,引领资金投入和整合。坚持突出产业扶贫和资产收益扶贫,确定重大项目平台、重点扶贫项目和任务,为统筹整合使用资金搭建可操作的平台。二是运行机制。统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫攻坚项目,实行“五制”管理,即项目申报审核制、项目建设招标制、资金国库集中支付制、项目竣工审计制、项目绩效考核制。

  (三)明确工作职责。

为加快推进涉农资金统筹整合工作,现将相关部门应履行的职责明确如下:

县财政局:按照县扶贫开发领导小组的部署,会同扶贫、发改等相关部门提出资金整合方案,及时审核和拨付资金等。

县扶贫办:指导编制脱贫攻坚规划、年度实施计划和建立项目库,负责扶贫项目的实施以及扶贫工作绩效考核等。

县发改局:负责做好本县社会发展规划与扶贫规划的衔接工作,指导项目的实施等。

县审计局:负责整合资金审计监督检查等。

其他部门:结合上级部门下达的工作任务,完善本部门的专项规划和项目库建设管理,将部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接,确保上级部门下达的建设任务如期完成。

(四)强化绩效考评。

县政府把建立财政专项资金统筹使用机制、推动精准扶贫、精准脱贫工作纳入政府目标管理,特别要对重视程度、推进力度、脱贫速度、群众满意度等实施绩效考核,注重考核资金统筹规划方案编制、项目精准选择、项目实施区域布局、统筹规模、资金使用管理、项目实施效果等重要指标,突出考评结果与年度评先、与部门或乡镇主要负责人履职尽责情况挂钩。

 

附件:

   1.西林县2016年度统筹整合使用财政涉农资金汇总表

2.西林县2016年度统筹整合使用财政涉农资金明细表


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